ЕКОПОЛИС

декември 2001

бюлетин 11

 

Българската водна политика или как дяволът чете евангелието

Инж. Росица Николова, независим експерт

Годината е 1919–та. Току що е сключен Ньойският мирен договор съгласно който България трябва да приеме и устрои 200 000 бежанци от Беломорска Тракия. Страната е в разруха, но на хоризонта се задават пари – т.н. “бежански заем”. И тогава на българската водна колегия й хрумва гениална мисъл-част от тези пари могат да бъдат употребени за хидротехническо строителство.

Бързо запрятат ръкави и списват Закон за водните синдикати с Обща Държавна програма по водите, неразделна част от него. Законът е приет от народното събрание през 1920 година. Всичко е готово, налице са инвестиционна програма и необходимите структури- отделението по водите с Върховен съвет по водите към Министерство на земеделието и държавните имоти и водните синдикати. През 1925 г. се подписва спогодбата “Моллов-Кафандарис”, а през 1928 г. и парите от бежанския заем са налице. Част от тях били използвани за пресушаване на крайбрежни земи и блата с идеята беломорските бежанци да бъдат оземлени, но съдейки по сегашните им реституционни претенции това едва ли е станало.

Не минало без сътресения и в този период. През 1935 г. Министерството на обществените сгради, пътищата и благоустройството успяло да прибере под свое крило водните синдикати за използване на водната енергия, а през 1938 г. временно, само за една година, успяло да премести в своите структури и отделението по водите от Министерство на земеделието. Скоро парите свършили и будната водна мисъл била изправено пред ново предизвикателство. Тя успяла да го преодолее като прокарва нов Закон за разрешаване на “Фонда за напояване и отводняване на земите”, който трябвало да се попълва от държавния бюджет и облигационен заем. Въпреки всички старания, резултатите били скромни - не бил изграден нито един язовир, а само 350 000 дка поливни площи, 400 км. диги, 130 км. корекции на реки, 47 бр. ВЕЦ и били пресушени около 250 000 дка блата. За възстановяване на част от тях Министъра на околната среда и водите подписа договор със Световна банка през 2001 година.

Водите не били забравени и след Втората Световна война. Още през 1945 г. “новото демократично правителство на България” обявило конкурс за проект за използване водите на Централните и Западните Родопи. Намерени били и подходящите мобилизиращи и обединяващи нацията, лозунги:

· да строим неуморно другари и

· капка по капка - вир, левче по левче - язовир.

Левчетата разбира се били наши - заем от народа, който през 90-те години бе върнат на наследниците на тогавашните заемодатели във вид на жълти стотинки.

Веднага след приемането на новата Конституция бил приет и нов Закон, за водостопанството, чиято цел била да обяви всички води за общодържавна собственост, да национализира нужните за хидротехническо строителство земи, да разработи нов двегодишен водностопански план и да създаде необходимите му структури за управление – Министерство на електрификацията и мелиорациите, за проектиране - Енергохидропроект и за строителство – Хидрострой. През 1953 г. е премахната и последната пречка- с нов Закон за водното стопанство са прекратени и водните синдикати. Започва ерата на голямото хидротехническо строителство. Следват водностопански планове, язовири, каскади, напоителни полета, ВЕЦ–ове, нови водностопански планове и водата не стига и пак нови язовири.

През 1968 г. най-после се ратифицира спогодба за заплащане на репарации от втората световна война с водите и тока на р. Арда за идните 60 години. Сделката се услажда на тогавашните управляващи. Какво му плащаш вода която идва и си отива.

През 70–те години се явява нова пречка – част от изградените язовири не се пълнят, поради невярно преценени ресурси, недостатъчни водосбори, голяма консумация на вода. Е, старите лозунги вече не са в крачка с новото време.

Водната стратегия на България трябва да се преформулира и това е направено:

· всяка капка вода в язовир!

И пак нови язовири, но този път и много деривации - събирателни, пълнещи, прехвърлящи. Ама те вземат вода от водосбора на друг язовир. Голяма работа – ще построим нов язовир над тях. И така към 1986 г. Общата държавна програма по водите от 1920 г. е преизпълнена и в България са изградени над 2 000 броя язовири с общ обем 8 500 млн.м3 вода, т.е. по 1 000 м3 регулирана вода на жител, толкова колкото е този показател в “най-напредналите страни – САЩ и СССР”. Имайки предвид, че оттокът на вътрешните реки в суха година се оценява на около 9 000 млн. м3 човек се пита с какво ли се пълнят тези язовири и какво ли остава в реките, може би само отпадъчни води. Но водата пак не стига.

Време е обаче да се обърнем към света и да видим какво става там в това време. През 60–те години световната общественост е вече силно разтревожена от:

· непрекъснато нарастващото водопотребление и съответно разходите за неговото задоволяване;

· пилеенето на водата;

· намаляващите запаси от пресни води;

· прилагането само на инженерни мерки за решаване на водните проблеми;

И затова предприема съответни мерки, като:

· през 1968 година създава Комитет по водни проблеми, към Европейската икономическа комисия, към ООН;

· разработва и разпространява методични указания по различни аспекти на водите.

· през 1977 година провежда Световна конференция по водните ресурси в Мар-дел-Плата, Аржентина.

Конференцията обявява периода 1980 - 1990 година за десетилетие на питейната вода и определя основните приоритети на бъдещата водна политика, както следва:

· намаляване на водопотреблението във всички сектори;

· рециркулация и повторно използване на водите;

· опазване на водите от замърсяване;

· развитие на законодателните и административни мерки за регулиране на водопотреблението и опазване на водите;

· изграждане на структури за управление на водите по речни басейни;

· участие на обществеността при вземане на управленски решения, свързани с водите.

В началото на 1992 г. в Дъблин се провежда нова световна конференция по водите, която свързва решаването на водните проблеми с устойчивото развитие и устойчивото водоползване и служи като основа за конференцията в Рио-де-Жанейро, посветена на околната среда, устойчивото развитие и изготвянето на Дневен ред-21 век. В заключителните документи и от двата форума продължава развитието на водните приоритети формулирани преди това. На тяхната база започва разработването на рамкова директива за водната политика на европейския съюз, чиито основни положения са:

· съвместно управление на водното количество и качество;

· запазване и подобряване на екологичното качество на водите, в това число и за нуждите на екосистемите;

· опазване на водите за идните поколения;

· управление на водите по речни басейни на основата на адекватни планове за управление;

· установяване на програми от мерки за устойчиво водоползване, основаващи се на пестене на водата, екологически критерии за опазване на водите и водните екосистеми, икономически анализи на цената на водата с отчитане на разходите за нейното добиване и доставка, и щетите за другите водоползватели и екосистемите;

· участие на местната общественост и органите за местно самоуправление при вземане на управленчески решения, свързани с водите и много други.

Какво прави България в това време:

· заявява, че ще увеличи пет пъти язовирните си обеми (от къде ще ги пълни е друг въпрос);

· доказва, че въпреки настъпващата демографска криза, заетостта, брутният вътрешен продукт и водопотреблението ще нарастват непрекъснато;

· през 1986 г. разработва “Генерална схема за комплексно използване и опазване на водните ресурси в НРБ”, с инвестиционна програма за нови хидротехнически системи и нови язовири.

Горските пожари и НПО

ПРЕДВАРИТЕЛНИ РЕЗУЛТАТИ ОТ ГОДИШНАТА НАЦИОНАЛНА КОНФЕРЕНЦИЯ НА НЕПРАВИТЕЛСТВЕНИТЕ ПРИРОДОЗАЩИТНИ ОРГАНИЗАЦИИ 30.11 – 2.12.2001 г.

Подготовка на кампаниии и връзки с медиите

Децентрализираното преобразуване на слънчева енргия-енергетиката на 21 век.

Българската водна политика или как дяволът чете евангелието

БДЗП бе наградено за втори път с престижната награда на Хенри Фор

Кампания "Лист по лист"

Фондация “ТАЙМ - Екопроекти”

София 1303 тел/факс (02) 980 8201, (02) 980 9007 пл.”Възраждане” 3, ап.15 е-mail: time@sf.icn.bg

Институт за Устойчиви Общности

София 1504 тел/факс (02) 943 3289 ул.”Хр. Георгиев” 4, ет. 2 е-mail: isc@isc-bg.org

Редакционна колегия

Продуцент: Велеслава Абаджиева
Редактор: Боряна Хрисимова
Технически Сътрудник: Гергана Генчева
Издаването на Приложението “ЕКОПОЛИС - Третият сектор” стана възможно благодарение на финансовата подкрепа на Института за устойчиви общности (ИУО) чрез Програма “Демократична мрежа II” на Американската агенция за международно развитие (ААМР). Мненията, изказани в тези публикации са авторски и не е задължително да отразяват гледната точка на ИУО или ААМР.

екополис
община и околна среда